国家党议员Tim van de Molen 提交议案 -《外国影响力透明法案》
作者：毛 芃
8月4日周二，是加拿大《外国影响力透明度注册法》正式实施的日子。
这一天，新西兰国家党议员Tim van de Molen 向国会提交了议员法案 (Member’s Bill ) ——《外国影响力透明法案》(the Foreign Influence Transparency Bill )。
他表示，提交这份法议案是为了加强新西兰的国家安全。
加拿大都已经正式实施《外国影响力透明度注册法》了，新西兰的相关立法才迈出了第一步。
目前五眼联盟中，只有新西兰尚未建立某种形式的外国影响力或外国代理人登记制度。
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Tim van de Molen 议员
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Tim van de Molen 在脸书上发布了一段视频，他在视频中说：
“该法案拟设立一个外国影响力登记制度，要求任何代表外国委托人（foreign principal）在新西兰开展特定活动的个人或组织必须进行登记，让公众能够清楚了解哪些外国利益正在新西兰境内推动相关活动。
“法案的目标是提高透明度，进一步巩固和加强国家安全，同时维护和强化新西兰的民主制度。”
Tim van de Molen在视频中感谢了一个名为”PILLAR NZ” 的机构，称赞该机构在法案起草、完善以及推动法案进入现阶段过程中所发挥的重要作用以及与Tim携手推进这项提案所作的努力。
PILLAR的全称是“保护个人生命、自由和权利”（Protecting Individual Life Liberty and Rights）， PILLAR NZ的官网介绍自己“是新西兰公民自由的强大力量” 。
1985年出生的Tim van de Molen毕业于怀卡托大学。他 从2017年32岁开始连续三届当选Waikato选区议员，现在是他的第三届国会议员任期。Tim van de Molen 在他发布在脸书的一段视频中说：
“该法案拟设立一个外国影响力登记制度，要求任何代表外国委托人（foreign principal）在新西兰开展特定活动的个人或组织进行登记，让公众能够清楚了解哪些外国利益正在推动新西兰境内的相关活动。
“法案的目标是提高透明度，进一步巩固和加强国家安全，同时维护和强化新西兰的民主制度。”
Tim van de Molen在视频中感谢了一个名为”PILLAR NZ” 的机构，称赞该机构在法案起草、完善以及推动法案进入现阶段过程中所发挥的重要作用以及与Tim携手推进这项提案所作的努力。
PILLAR的全称是“保护个人生命、自由和权利”（Protecting Individual Life Liberty and Rights）， PILLAR NZ的官网介绍自己“是新西兰公民自由的强大力量” 。
1985年出生的Tim van de Molen毕业于怀卡托大学。他 从2017年32岁开始被当选Waikato选区议员，现在是他的第三届任期。
议员法案（Member’s Bill）
新西兰国会是国家的立法机构，国会议员的主要职责之一就是制定和修改法律，因此他们也被称为“立法者”（lawmakers）。
在新西兰国会，法案主要分为政府法案（Government Bills）和议员法案（Member’s Bills）两类。
政府法案由由政府部长（Ministers）代表政府提出；而除部长以外的任何国会议员都可以提出议员法案（Member’s Bills），无论他们属于执政党、反对党还是小党。
也就是说，即便不是部长、不是内阁成员，任何一位普通国会议员都可提交自己的立法建议，并有机会通过议会表决成为法律。
在新西兰，虽然多数法律由政府提出，但不少具有重大社会影响的法律都源自议员法案。例如，由新西兰行动党党魁David Seymour提出的《安乐死法案》（End of Life Choice Act）允许符合严格条件的成年绝症患者向医生请求协助死亡。该法案在2019年通过国会三读，在2020年全民公投中获得超65%的选民支持，并于2021年11月7日起正式生效。
Tim van de Molen 议员昨天提交的就是一份议员法案。
由于议员法案数量较多，而议会可用于审议这类法案的时间有限，因此新西兰议会对议员法案采用抽签制度（Ballot）。
当议会的议员法案议程出现空缺时，就会从等待抽奖的池中随机抽出一项或多项议员法案。
Tim van de Molen议员说：“我期待 《外国影响力透明法案》(the Foreign Influence Transparency Bill )能够尽快在议员法案抽签中被抽中，并进入议会审议程序，这事关全体新西兰人的福祉。”
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Tim van de Molen 议员
新西兰：五眼联盟中最迟的一个
新西新西兰是五眼情报联盟中唯一尚未建立全国性的外国影响力登记制度的国家。
这也是为什么近年来不少新西兰学者、安全专家以及部分议员认为，新西兰在这一领域已经落后于其他五眼国家。
早在1938年，美国就实施了《外国代理人登记法》（Foreign Agents Registration Act / FARA）。
2018年，澳大利亚实施《2018年外国影响力透明度计划法案》（Foreign Influence Transparency Scheme Act 2018 / FITS）
2023年：英国议会通过 《2023国家安全法》（National Security Act 2023），其中设立了《外国影响力登记制度》（Foreign Influence Registration Scheme /FIRS）。该制度于2025年7月1日正式生效，并开始接受登记。 三个月的宽限期结束后，未按规定登记者将开始面临刑事处罚。
2024年，加拿大议会通过《反外国干涉法》（Countering Foreign Interference Act），其中第四部分就是《外国影响力透明度与问责法》（Foreign Influence Transparency and Accountability Act / FITAA）。 2026年8月4日, 《外国影响力透明度注册法》（Foreign Influence Transparency Registry）正式实施。
美国、英国、澳大利亚和加拿大的上述立法虽然名称各自不同，但核心理念相同，它不是禁止外国影响，而是要求外国影响透明化。
例如：如果你代表外国政府游说议员； 或是接受外国政府资金开展政治宣传； 或是按照外国政府的指示影响公共政策；那么就需要：
- 向本国政府登记；
- 披露委托关系；
- 披露资金来源；
- 定期更新活动情况。
其实，2025年11月27日，新西兰国会通过的《2025刑法（反外国干涉）修正案》/【Crimes (Countering Foreign Interference) Amendment Act 2025】就已经正式生效。
不过，这部法律属于刑法修正案，重点是加强对外国干涉、间谍活动和相关犯罪的刑事打击。
国家党议员 Tim Tim van de Molen此次提出的外国影响力透明度登记制度（Foreign Influence Transparency Bill）；则属于另一类立法，重点是建立外国影响力登记制度，提高外国影响力活动的透明度； 它将与《2025刑法（反外国干涉）修正案》相辅相成。
