再说说新西兰的养老金：领取资格从2024年7月开始改变意味着什么
作者：毛 芃
新西兰是一个仁慈的国家，有着很好的养老金制度。现行政策下，如果你20岁后在新西兰居住时间超过10年（其中50岁后需在新西兰居住满5年），到了65岁就可领取养老金（superannuation)了。不管此时你是已经退休还是在全职工作、不管你是高官还是平民，不论你是富翁还是打工族，不管你是新西兰公民还是永久居民（PR），不管你这辈子是否在新西兰工作过、只要你没有领取海外福利，你就有资格享有全额新西兰养老金。
不过，从明年（2024年）7月开始，新西兰的养老金的领取门槛开始逐渐升高。
根据 2021年11月新西兰国会通过的 “The New Zealand Superannuation and Retirement Income (Fair Residency) Amendment Act”的法案（简称《公平居住法》），领取新西兰养老金所需的居住年限将从10年逐渐提高到20年，到2042年7月彻底转变。也就是说，从2042年7月起，年满65岁的新西兰人和外来移民须20岁之后在新西兰至少生活20年，方可领取养老金。
为何要做法律上的改变
提高领取养老金所需要的居住年限是新西兰优先党国会议员Mark Patterso 2018年提出的个人议案。
2018年10月18日，名为新西兰养老金和退休收入（公平居住）修改议案【New Zealand Superannuation and Retirement Incom (Fair Residency) Amendment Bill】在国会被抽中，2021年11月15日在国会通过三读。
提案人Mark Patterso 先生说，将领取养老金的时间从居住10年提高到20年，可节省44亿新元。这对新西兰养老金的可持续运作会有很大贡献；对辛勤工作一辈子、为新西兰纳税做贡献的Kiwi们来说也公平。
2018年10月，当这一法案刚刚被引入国会的时候，我采访了当时的新西兰权益和政策研究会会长何钿，何钿女士认为改变立法势在必行，因为“再不做改变，新西兰实在负担不起了养老金的发放了。”
对新西兰养老金制度有过深入研究并为此多次同政府沟通的何钿会长说：“同其他国家相比，新西兰现在的养老金领取资格还是很宽松的，在领取人身份、居住时间、纳税贡献、收入限制、领取额度分配的规定上，和国际上其他国家相比过于宽松，这使得国家负担很重。“
现今（2023年），新西兰养老金发放金额是：
- 独居单身人士每周为 496.37纽元（每年 25,811 纽元）
- 一对夫妇每周为763.64 纽元（每年 37,744 纽元）
（这是税后养老金数额， 如果退休人士还有其他收入，那么到账的养老金税后金额可能会减少。）
夫妻两个人如果同时领取养老金，按平均领取20年计算，新西兰要为每人负担37万多纽元。
在由发达国家组成世界经合组织（OECD）中，新西兰和澳洲是对领取养老金所需居住年限要求最低的国家，英国、加拿大、荷兰、意大利和德国要求养老金领取者在本国的居住时限由30年至50年不等。
在新西兰居住的时间从什么算起
《公平居住法》（Fair Residency Act）实施后， 有几点需要特别注意：
一、新西兰人领取养老金或退伍军人养老金的年龄没有变化，仍旧是65岁；养老金的金额也没有变化。
二、已经在领取新西兰养老金或退伍军人养老金的人士不受《公平居住法》的影响。
然而，对于在新西兰居住的时间从什么算起，一些华人的认识并不清晰。
前新西兰权益和政策研究会会长何钿女士介绍说：“在新西兰的居住时间是以日为单位的，居住十年就是住满3650天；至于居住时间，是从持居住签证(residence visa）进入新西兰的那天算起。”
何钿女士进一步解释说：“假如你获批新西兰居住签证（residence visa）的时候生活在中国，在新西兰的居住时间就从入境新西兰那天算起；假如获批居住签证的时候你已经人在新西兰（来新西兰旅行或是探亲），那就从拿到居住签证那天算起。”
何钿：大陆有退休收入不影响领取新西兰养老金
2018年10月，当新西兰养老金和退休收入（公平居住）修改议案【New Zealand Superannuation and Retirement Incom (Fair Residency) Amendment Bill】在国会被抽中后，我曾经就新西兰养老金问题采访了”新西兰权益和政策研究会“会长何钿女士。何会长当时就明确说明：”领取中国大陆领取退休金并不影响在新西兰领取养老金。“
早年毕业于清华大学的何钿女士解释说： “这是因为大陆的退休金和社保金，并不属于国家福利性质，是一个人过往的投入回报，属于收入（income）部分。
何钿会长说，经过新西兰权益和政策研究会和一些本地华人协会同新西兰政府近6年的沟通，以及中国政府的出面，新西兰政府终于在2006年接受中国退休金不是国家福利性质的事实，并做出决定，来自中国大陆的退休老人在领取新西兰养老金时，其在中国领取的退休金和社保金不属于全额扣除范畴。
何钿女士近日告诉我：“中国政府曾两次有副部级干部来新西兰说明情况，中国的退休金和社保都不是国家福利性质，这是新西兰和中国的共识。“
何钿女士说：“因此，移民自中国大陆的华人在填报新西兰养老金申请表格时，在第23条（问你是否领取海外福利和福利性质的养老金或退休金）上应填写‘No’。
“这样就无需再填写第24条 （问你拿到的是什么、多少钱等），可以直接跳到第25条，填写你需要把新西兰养老金汇到什么银行”。
领取福利需完整、如实填写
何钿会长说：”申请新西兰养老金时，不必提供有关中国社保金或退休金的信息，因为社保和养老金是本该属于你的退休收入（retirement income），不属于中国政府发放的福利。
“但如果你申请新西兰福利金时，如果你已领取中国的社保金和退休金，那就必须如实申报。”
何钿会长说：“有些来自中国大陆的移民领取了新西兰养老金，仍感到生活困难，想申请房屋补贴、医疗补贴、生活补贴等新西兰福利。负责申请处理的政府工收署（Work and Income）在处理你的申请时，会问你有没有其他收入，如果有海外收入如退休金、社保金，存款利息或出租屋的收入等，都会做为收入而部分扣除。对于这些海外收入，必须如实申报。 “
看看你需要在新西兰住多久方能领取养老金
从2024年7月到2042年，申请新西兰养老金所需要的在新西兰居住年限将逐渐从10年增加到20年。在这一段时期里，出生年份不同的人，领取养老金所需要的居住时间也不同。这个政策是以申请人的出生日期作为逐步过渡的基础的。
下列表格列出了不同年份出生的人所需要的时间。例如1961年7月1日至1963年6月30日出生的人，需要在新西兰居住12年。 1977年7月1日和在这之后出生的人，需要在新西兰居住20年。
领取养老金年龄会否提高，看看各政党怎么说
1992年以前，新西兰人领取养老金年龄是60岁，2001年提升到65岁。
在过去60多年，新西兰人的人均寿命增加了12岁，养老金支出也越来越大。
50年代婴儿潮那一代人口出生时，预期可活到69岁。但由于更为健康的生活方式和现代医学的发展，现在人们的预期寿命是81岁。那些原本退休后领取约4年养老金的的人如今能领16年。
与此同时，由于人口老化，支撑养老金领取队伍的纳税人在减少。
国家党政府曾经在2017年3月宣布，要将养老金领取年龄从65岁提高到67岁。具体做法是从2037年7月1日开始，将领取养老金的龄每年提升半岁，到2040年7月1日，领取养老金的年龄全面提高到67岁。
当时的国家党总理Bill English 说，新政策在2040年完全实施后，政府每年将节省40亿新币。
Bill English表示，新西兰人即使在2040年67岁退休领取养老金（NZ Super），领取养老金的时间也比今天65岁退休的人领取的时间要长。这是因为新西兰人的寿命在增加，大约每10年增加1.3岁。
不过，当时的工党反对提升养老金领取年龄，新西兰优先党也反对。
行动党也表示要提高养老金年龄，让养老金可持续，并且批评“那些承诺不提高退休年龄的政府总理是盲目和不负责任的。”
2022年5月，行动党呼吁立即循序渐进地提高养老金领取年龄，每年提高两个月，直至2035年，养老金领取年龄提升到67岁。
行动党的政策是用12年时间提高养老金领取年龄，说这将节省 160 亿纽元，对于纳税人来说，这意味着国家减少了 160 亿纽元的债务。
行动党表示这一改变对已退休者毫无影响。对 59 岁的人来说，他们将在 66 岁而不是 65 岁领取养老金。
行动党还将 KiwiSaver 与退休金年龄脱钩，人们仍可在 65岁领取养老储蓄基金。
在领取退休金年龄方面，新西兰正在成为一个全球异数。澳大利亚、英国、美国、德国、爱尔兰、意大利、荷兰、挪威、西班牙等许多国家已经或正在将退休年龄提高到 67 岁或 68 岁，但新西兰依然是65岁。
2001年至今，新西兰人的人均寿命已增加了近4岁。在本世纪的今后几十年里，预计新西兰的人均寿命每十年增加约1.3岁。
新西兰人均寿命变化
1950年： 69.3 岁
1977年： 72.3 岁
2001年： 78.7 岁
2017年： 82.5 岁
2037年： 86.2 岁
2057年： 89.0 岁
新西兰养老金支出占国内生产总值(GDP)的4.8%，相对于其他发达国家，这个比例不算高。但如果不采取行动，到2060年，这一比例将上升至8.4%。
到那时，政府可能不得不削减包括医疗卫生和教育在内的其他开支，或是增加税收，以保障养老金的支出。
因此，在将来或是不远的将来，新西兰有可能提高领取养老金的年龄。
