一名备受信任的高级警官，如何成为外国政府的“把门人”
作者：（Stuff 调查记者）Paula Penfold / 毛 芃 翻译
2025年12月10日，新西兰英文媒体Stuff的调查记者Paula Penfold 发表了一篇重磅调查报告 《 一名备受信任的高级警官，如何成为外国政府的“把门人”》。
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新西兰安全情报局（SIS）曾警告称，一名新西兰政府雇员在为某外国政府“充当“把门人”。Stuff 可以透露，此人供职于警方。警方内部的电子邮件记录显示，中国领事馆与她有着深度交往，而警方内部一些人士试图阻止这种行为。
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序幕：涂鸦事件
2022年11月，有人在奥克兰中国领事馆外墙上喷了两行字 —- “习近平下台”和“共产党下台”。此外，还有一句字母“F”开头的英文粗口。”
中国领事馆遂向警方报案，之后向奥克兰警察局民族事务经理 Jessica Phuang 发送了一封私人电子邮件，询问外交保护服务的联系方式。
Jessica Phuang 回复了邮件，并抄送给了该地区最高级别的警官——奥克兰东区指挥官吉姆·威尔逊（ Jim Wilson）督察，以及负责安保工作的警官。她在邮件种特别提到威尔逊督察与领事馆的良好关系，“威尔逊督察在领事馆工作人员中很有名气，” 她这样写道。此外，Jessica 还翻译了涂鸦内容，指出其中一条“包含贬损性言辞”，并询问是否可以安排警员与领事馆联络。
单看这一点，似乎只是族裔事务主管日常处理的联络工作。但根据《官方信息法》公布的Phuang与领事馆之间的往来信件，Jessica 的这一邮件引发了警方内部乃至新西兰安全情报机构（SIS）担忧的。
警务联络角色中的安全风险
警方族裔联络官的职责，是成为警方与不同族裔社区之间的桥梁，建立信任、促进沟通，并协助那些可能对政府机构心存疑虑的人群。
但在某些社区中，这项工作尤为敏感——尤其是那些担心受到外国政府监控或影响的群体。Stuff 采访的多位华裔新西兰人曾多次提及这一担忧。
新西兰民主团体新西兰价值联盟（New Zealand Values Alliance）成员 Freeman Yu 则认为，Phuang 是一位“善良且乐于助人的人”，但他同时指出：
“她带有一定程度的族裔民族主义倾向……似乎逐渐受到中共体系的影响，最终成为中国对外干预的工具。”
通常情况下，这些担忧或许显得有些牵强。但Phuang 的角色与外国国家利益的交织，引发了社区团体以外的关注。
SIS 关注的“把门人”是谁
Stuff 现在可以确认，新西兰安全与情报机构其实已对 Jessica Phuang 关注了一段时间。
8月，新西兰安全情报局（SIS）发布了《2025年威胁环境报告》，点名批评了在新西兰进行最具欺骗性、胁迫性和腐败性干预的外国势力。
报告描述了一位新西兰政府官员希望与某个特定社区分享“重要的安全建议”，但却遭到一位社区领袖的劝阻。 新西兰安全情报局（SIS）表示，这位社区领袖曾参与支持某个外国政府政见的活动，而她本身也是一名政府雇员，但她声称有关“重要安全建议”的信息“不会受到欢迎”。
SIS 表示，这名“把门人”很可能认为该信息“不符合某个特定外国政府的利益”。
Stuff 经过独立核实，SIS报告中描述的“社区领袖”正是 Jessica Phuang，而所涉外国政府为中国政府。
SIS 未回应该事件发生的具体时间，也未说明试图传递安全信息的官员是否来自 SIS，更未确认是否曾就这位“守门人”的问题向警方投诉。
SIS的回应是：“社区参与是SIS的一项重要职能……旨在提高公众对国家安全威胁的认识，包括年度《安全威胁环境报告》中重点提及的威胁。”
SIS表示无法提供更多细节，由于该机构必须“在提供我们观察到的真实案例以阐明我们所强调的国家安全威胁与不泄露我们的信息来源和方法之间取得平衡。”
SIS 8月份发布威胁环境报告两周后，Phuang从她担任了20年的职位上退休。
Jessica Phuang是谁？我们为何关注她？
Phuang 于 2004 年以文职员工的身份加入新西兰警方，之后担任奥克兰市警区亚裔联络协调员，并于 2019 年晋升为新西兰首位族裔事务经理。
在这一职位上，她主导了多项举措，包括为警员安排中文（普通话）课程，以及组织“亚裔安全巡逻队”等社区安全项目。
一年前，Stuff 在调查 Phuang 组织警方人员赴中国参加所谓“文化能力建设”行程时，获得了多张截图。一位消息人士称，这些截图显示 Phuang 与中国领事馆之间的沟通内容令人担忧。
其中一封2023年6月19日的邮件中，中国驻奥克兰副领事李振宇请求 Phuang 协助“获取一名中国公民案子的最新进展情况”。邮件称，该名人士的住宅曾被新西兰安全机构搜查，个人物品被扣押。
2024年10月，警方前往中国进行“政治旅游”。图为 Jessica Phuang（右）与民族联络官Liang (Kevin) Deng警官的合影。照片由警方提供。
Jessica Phuang 被中方外交官要求提供更多有关这个案件的信息。
Stuff 就此咨询了一些专家，这些被咨询的专家都表示，，在这种情况下，Phuang 本应拒绝中国领事馆的请求，并告知对方应通过合适的渠道例如《官方信息法》或外交贸易部（MFAT）进行沟通。
然而，Jessica Phuang 却把邮件转发给下属、族裔联络团队的高级警司 Andrew Lui，要求其跟进。
结果是，Phuang将请求转发给下属后，下属再次转发，这次似乎是转发给了负责此案的警官，并附言：“如果您能指导我如何向中国总领事馆做出适当的回应，我将不胜感激。”
不到两小时，负责案子的警官明确回复：警方无权向副领事提供相关信息，此举可能违反《警察法》和《隐私法》。
进一步的通信显示，该警官指示不要将他们的联系方式提供给中国领事馆，并且不要向中方公布任何案件信息。
然而，Jessica Phuang 已经将该警官的姓名和联系方式发送给了中国领事馆。
被上报至警方”国家安全组“
Stuff 记者根据《官方信息法》（OIA / Official Information Act） 对此事进行了追踪调查。警方公布的电子邮件显示，中国领事馆曾多次向警方族裔事务主管 Jessica Phuang 提出请求。
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而警方提供的邮件中，一些重要细节已被涂黑。然而，一些被墨迹遮盖的部分正是Stuff记者之前通过消息人士提供的截图看到的内容。
调查发现，2023年8月， Jessica Phuang 同中国领事官官员的邮件往来被上报至警方内部更高层级。其中一封邮件链被转交至警方“国家安全组”（National Security Group）。上报的同时，还附上致歉，称本应早点上报。
当时担任警方反恐调查经理的侦缉总督察基思·博雷尔（Detective Inspector Keith Borrell），将相关材料转发给警方国家安全主管、侦缉总警司肖恩·汉森（Detective Superintendent Sean Hansen），并请求就此事进行讨论。但警方文件未显示国家安全组是否采取了任何行动。
约在同一时期，警方反恐调查经理博雷尔还将Jessica Phuang 同中国领事官员的相关邮件发给时任警方廉政与行为（integrity and conduct）负责人的总警司贾森·加思里（Superintendent Jason Guthrie）。
针对 Stuff 记者根据信息公开法（OIA）所提出的问题，警方表示国家廉政与操守部门（National Integrity Unit）已经对这些邮件进行了评估，认为“没有必要采取任何行动”。
不过，对于警方国家安全组是否采取过任何行动，警方未予说明。
是否还有更多问题？
邮件显示，中国领事馆曾就多起涉及中国公民的案件直接向 Phuang 提出请求，包括询问刑事指控进展，甚至表达“希望当事人获得公正审判”。其中一封邮件写道 ：“我们关注即将进行的程序，希望（该男子）能得到公正的审判。”
还有一封邮件要求警方在死亡通告中修改措辞，以符合北京在台湾问题上的政治表述。
在另一封邮件中，Phuang 直接致信中国领事，内容很简单：“就是这个人。”
不过，相关人的身份被涂黑，邮件内容也未提供任何背景说明。
一名曾长期从事亚裔犯罪调查的前侦缉探员受《Stuff》委托审阅了这些邮件。
他认为，领事馆明显绕过正规渠道，直接与 Phuang 联系，而她在信息披露方面“明显越权”。
“她在信息流通方面越权了……她为什么要这么做？”
奥克兰市族裔事务主管Jessica Phuang2023年4月14日发给中国领事馆的一封电子邮件 （部分内容被涂抹）。照片：OIA
外国干涉问题专家、安妮-玛丽·布雷迪教授（Professor Anne-Marie Brady）表示，族裔联络官这一角色需要“站在新西兰利益一边，而不是中国的利益一边”。在她看来，这些邮件明确引发安全疑虑——尤其是考虑到调查外国干涉本身就是警方的职责。
警方与Phuang 如何回应
Stuff 记者在调查中年询问警方及 Jessica Phuang，为何拒绝新西兰安全情报局（SIS）就分享重要的国家安全信息在华人社区召开会议的建议，以及她在其中担任“把关人”（gatekeeper）的角色。
Stuff 记者还向警方提出下列问题：
- 为何中国领事馆会获得负责警务档案的警官姓名和联系方式？Phuang是否被授权提供这些信息？
- 她与领事馆的接触受到何种监督？
- 警方是否认为她同中国领事馆的接触程度会造成外国干涉的风险？
- 警方是否就不当信息共享行为展开过内部调查？
虽然Stuff记者在两周时间内多次联系警方，但警方并没有回答这些问题。
Jessica Phuang 则表示她“没有其他补充”。她说：“如有任何疑问，欢迎联系警方媒体团队。”
社区影响
奥克兰华人社区的活跃人士庄家欣（Bevan Chuang）表示，关于 Phuang 与中国领事馆关系密切的疑虑在华人社区中已存在多年，特别是在对北京影响力保持警惕的人群中更为突出。
她指出，反中共示威者遭遇的言语和肢体攻击往往未被妥善处理，而“像 Jessica 这样的官员却似乎更倾向于与亲北京的声音站在一起。“
她认为，中国领事馆与 Jessica Phuang 的邮件往来将进一步加深（对警方的）不信任。
