FBI局长秘访新西兰，宣布在惠灵顿设立FBI永久基地
作者： 毛 芃
2025年7月31日本周四，美国联邦调查局（FBI）局长卡什·帕特尔（Kash Patel）为FBI在新西兰新设立的执法专员办公室揭幕。他表示，联邦调查局“多年来一直与新西兰同行保持着密切的合作关系，在惠灵顿设立独立的办公室是一个”历史性时刻“。
FBI 称，这是美国和新西兰两国执法部门以及情报部门之间合作的里程碑。
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FBI局长卡什·帕特尔宣布FBI在新西兰设立办公室
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帕特尔在一份声明中称，新西兰与美国共同应对的问题是“当今时代最重要的一些全球性问题”。
这些问题排在首位的有：打击中国在太平洋地区的影响力、打击毒品贸易、网络犯罪和保护全球公民的安全。
美国驻新西兰大使馆也发布声明，称FBI在惠灵顿的办公室将致力于调查和打击恐怖主义、网络犯罪和欺诈、有组织犯罪和洗钱、剥削儿童以及外国威胁；同时还将负责与新西兰、萨摩亚、纽埃、库克群岛和汤加的执法机构的合作。
至此，FBI在美国之外的“五眼”情报共享国（新西兰、澳大利亚、加拿大和英国）都设立了独立办公室。
FBI局长卡什·帕特尔（Kash Patel）本周从澳大利亚秘密抵达惠灵顿。他本周三7月30日首次出现在国会蜂巢大厦的酒吧。
帕特尔局长证实会见了新西兰外长温斯顿·彼得斯（Winston Peters）、国防和情报部长朱迪思·柯林斯（Judith Collins）以及警察部长马克·米切尔（Mark Mitchell）。
FBI局长还会晤了新西兰警察专员 Richard Chambers和新西兰两大情报部门的负责人 ：
- 安全情报局（SIS）局长安德鲁·汉普顿（Andrew Hampton）
- 政府通信安全局（GCSB）局长安德鲁·克拉克（Andrew Clark）
帕特尔先生的访问原本高度保密，但NewstalkZB 记者发现了美国司法部的专机，NZ Herald的记者周三下午在国会大厦地下室通道发现了帕特尔先生的身影；眼尖的惠灵顿市民还注意到市内某酒店外聚集了许多美国官员。
美国驻新西兰大使馆最初对帕特尔局长是否到访惠灵顿抱着既不承认也不否认的态度。
帕特尔先生是特朗普第二次就任美国总统以来访问新西兰的最高级别的美国政府官员。
2017年FBI就在惠林顿设了点
作为美国顶级执法机构，联邦调查局2017年就在惠灵顿设立了工作站，不过该工作站隶属于FBI在澳大利亚的独立办公室。
FBI在全球约有60个独立办公室（Legal Attaché，简称 LEGAT），承担FBI与所在国执法和情报机构之间的联络工作；此外，FBI在海外还有约15个附属工作站。
美国联邦调查局通过遍布全球的网络与不同国家的执法机构合作。
美国驻惠灵顿大使馆在声明中指出：FBI在新西兰所设机构的升级，“将有助于加强并深化与新西兰的长期合作关系。两国将通过联合调查、信息共享以及能力建设，共同应对双方面临的最紧迫问题。”
旨在抗中国？新西兰否认
美国大使馆7月31日周四通过视频发布了FBI 局长卡什·帕特尔的声明，帕特尔在声明中宣称，在惠灵顿开设办公室旨在对抗中国在南太平洋地区的影响力。这显然让惠灵顿有些不知所措，新西兰政府官员都在回避这一说法。
此次FBI局长访问新西兰，正值中国与一些太平洋岛国关系日益密切之际，也正值太平洋地区的地缘政治竞争日益加剧之时。
FBI 局长卡什·帕特尔（ Kash Patel）
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新西兰的政府部长们不愿透露美国联邦调查局设立新办公室的全部意图，只表示这体现了双方的紧密双边关系，并有助于警方打击跨国犯罪。
外长温斯顿·彼得斯7月31日周四表示：他周三与帕特尔进行了40分钟的会谈，并未提及中国问题。
警察部长马克·米切尔表示，FBI在新西兰设立常设联络处对新西兰来说“是一个非常好的举措。”
他说，FBI“非常擅长执法”，“他们拥有非常完善的情报网络，可以追踪那些贩卖和向我国走私冰毒的国家，所以……我们的执法人员可以在很多不同领域开展合作，共同努力，确保我们的安全，太平洋地区的安全，最终也确保美国的安全。”
负责新西兰情报机构GCSB和SIS的部长朱迪思·柯林斯表示，FBI在新西兰增加人手将增强“新西兰人的安全”。
柯林斯说：“关键在于这是美国政府的决定，我们很乐意支持。这对新西兰来说很有利，也符合我们的最佳利益。”
“FBI将其在惠灵顿的分支机构升级为一个直接向华盛顿特区而非堪培拉汇报的办公室，这肯定是件好事……我们之前是‘五眼联盟’中唯一一个没有FBI办公室的国家。”
当有记者问柯林斯如何看待FBI局长提到中国时，她说她“不回应其他人的声明。”
她所：“这是我们的国家，我们有主权做我们想做的事情。”
柯林斯部长表示，新西兰情报机构与FBI等海外合作伙伴的关系是“履行维护新西兰安全使命的重要组成部分”。
绿党呼吁退出“五眼联盟”
绿党国家安全和情报发言人蒂诺·图伊诺（Teanau Tuiono）强烈反对联邦调查局在新西兰设立办公室，反对其对新西兰外交政策的潜在影响。
绿党国会议员蒂诺·图伊诺
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图伊诺说：“绝对不行。我们不是美国的另一个州，我们不应该允许外国势力在这里设立机构，我们不喜欢这样，……这违背了我们独立的外交政策。”
图伊诺重申了绿党的立场，即新西兰应该退出“五眼联盟”情报共享组织。
不过，副总理David Seymour 表示，美国是新西兰“长期而坚定的朋友”，设立FBI办公室“并不会改变这一点，只会加强两国关系”。
中国外交部批评FBI局长言论
在8月1日周五的新闻发布会上，中国外交部发言人郭嘉昆批评了FBI局长帕特尔的言论。
他说：“中方认为国与国之间的合作不应针对任何第三方。” “打着反华旗号，通过组建小团体来谋求所谓的绝对安全，无助于维护亚太地区乃至世界的和平稳定。”
外交部发言人郭嘉昆
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作为“五眼联盟”中最小的成员国，新西兰一直面临着外交压力。一方面，新西兰需要与美国就中国问题保持一致立场，同时还要谨慎地平衡与其最大贸易伙伴北京的关系。
分析人士表示，FBI局长有关在惠灵顿建立办公室是为了对抗中共的言论可能会阻碍新西兰同北京维持关系的努力。
惠灵顿维多利亚大学国际关系副教授杰森·杨（Jason Young）表示，新西兰传统上在讨论地区紧张局势时会避免点名相关国家。
联邦调查局此次提升在新西兰的联络机构正值南太平洋成为新一轮的国际焦点。
特朗普政府目前在试图引起全球对北京意图的警惕。美国国防部长皮特·赫格塞斯今年6月表示，中国构成了迫在眉睫的威胁，他敦促印太国家将军费开支提高到GDP的5%。不过新西兰离这一目标相距甚远；2023年，新西兰的军事支出仅占国内生产总值（GDP）的 1.2176%。
据报，新西兰政府已启动一项重大的《国防能力计划》，承诺在未来四年内投入120亿新元，其中包括90亿新元的新支出。该计划的目标是在约八年内（即到2032至2033年左右），将国防开支翻倍，提升至GDP的2%左右。
新西兰作为一个地处南太平洋深处、人口只有500万的国家，过往被认为没有重要的战略意义。
然而随著中国的崛起，随着其对太平洋地区安全和基础设施的投资不断增加，以及积极拉近同太平洋岛小国的关系，该地区的力量平衡正在发生变化。而新西兰因其在南太平洋地区中的地理位置和影响力，其战略地位也在上升。
2024年，新西兰外长彼得斯告诉美联社说，美国一直忽视南太平洋地区，这在一定程度上导致了中国在该地区的影响力不断增强。他敦促美国官员“积极参与南太平洋地区的事务。
美国联邦调查局此次提升在惠灵顿工作站的规格，也可视为其印太地区安全战略下的新举措。
